दिसंबर 2023 में चीन के विदेश मंत्रालय के प्रोटोकॉल के महानिदेशक हांग ली को चीन में अफगानिस्तान के इस्लामी अमीरात के राजदूत के रूप में अपनी साख की एक प्रति सौंपते हुए बिलाल करीमी की फाइल फोटो। अगस्त 2021 में तालिबान की काबुल में वापसी के बाद, बीजिंग अफगानिस्तान के नए शासकों को उनकी कानूनी स्थिति में बदलाव के इरादे से अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था में एकीकृत करने की दिशा में प्रयास करने वाले अग्रणी देश के रूप में उभरा। बीजिंग में तालिबान के नए दूत को स्वीकार करके, चीनी प्रधान मंत्री ने तालिबान के प्रतिनिधि से औपचारिक रूप से राजदूत की साख स्वीकार करने में कोई समय नहीं गंवाया, जिससे वह ऐसा करने वाला पहला राज्य बन गया। मौलवी असदुल्लाह, जिन्हें बिलाल करीमी के नाम से भी जाना जाता है, को चीन में तालिबान के पहले असाधारण और पूर्णाधिकारी राजदूत के रूप में नियुक्त करने से इस औपचारिक जुड़ाव को आंशिक रूप से ही सही, मान्यता मिल सकती है, जो कि बीजिंग द्वारा अपनी निर्णायक क्षमता का खुलासा करते हुए, नामांकन स्वीकार करने के लिए किए गए अधिक प्रतीकात्मक प्रयासों की ओर इशारा करता है। , तालिबान सरकार की वर्तमान कानूनी स्थिति को बदलने की दिशा में किसी प्रकार की गारंटी को दर्शाता है।
2021 में काबुल पर कब्ज़ा करने के बाद से, शीर्ष नेतृत्व ने अंतरराष्ट्रीय मान्यता के लिए समर्थन जुटाने पर, रहबरी शूरा के भीतर, पहले कुछ महीनों में अनगिनत चर्चाएँ कीं । अफगानिस्तान में अपने पहले शासन के दौरान, तालिबान सऊदी अरब, पाकिस्तान और संयुक्त अरब अमीरात से मान्यता प्राप्त करने में सक्षम थे। समूह तब एक नई इकाई के रूप में उभरा था, लेकिन 2021 में उनकी क्रूर प्रतिष्ठा ने शासन के सर्वोच्च सदन में उनका पीछा किया, कोई भी राज्य या अंतर्राष्ट्रीय अभिनेता औपचारिक रूप से नए शासकों को मान्यता देने के लिए तैयार नहीं था जो देश में गंभीर मानवाधिकारों के उल्लंघन के लिए जिम्मेदार हैं।
यूरोपीय अर्थव्यवस्थाओं और अमेरिका जैसी वैश्विक महाशक्तियों ने इसके बजाय तालिबान पर प्रतिबंध लगाने का विकल्प चुना है। आंतरिक अस्थिरता के बारे में चिंतित, तालिबान नेतृत्व ने पाकिस्तानी विदेश मंत्रालय और सुरक्षा अधिकारियों से मुलाकात की, उनसे उम्मीद की कि वे इस्लामाबाद के कम सहयोगियों को एक संदेश भेजेंगे, जो उसने किया, नए शासकों के साथ न होने का विकल्प चुनकर संभावित रूप से उनके साथ प्रतीक्षा करें और देखें दृष्टिकोण अपनाएं। क्षेत्रीय भागीदार.
मध्य पूर्व के राजनयिकों के साथ तालिबान की बातचीत पर बारीकी से नजर रखने वाले विद्वानों के अनुसार, अधिकांश विवाद महिला अधिकारों पर तालिबान के नियंत्रण को लेकर सामने आए। इस्लामाबाद के साथ उनके रिश्ते (जो पहले से ही बिगड़ रहे थे) में और गिरावट आई, जब अपंजीकृत अफगान शरणार्थियों को बाहर निकालने के फैसले के बाद आतंकवादियों ने अफगानिस्तान की सीमा से लगे उत्तरी प्रांतों में पाकिस्तानी सेना के खिलाफ हमले शुरू कर दिए, जिससे दोनों पड़ोसियों के बीच दरार बढ़ गई। इसके परिणामस्वरूप 2023 के पहले छह महीनों में तालिबान और इस्लामाबाद के सुरक्षा और विदेशी मामलों के अधिकारियों के बीच सात अनिर्णायक चर्चाएं हुईं, जिससे समूह को मान्यता देने में लगातार झिझक के कारण तालिबान नाराज हो गया, जिसके परिणामस्वरूप तालिबान की तहरीक-ए-तालिबान पर पकड़ ढीली हो गई। (टीटीपी) पाकिस्तानी आतंकवादी। क्रोधित इस्लामाबाद ने तालिबान के लिए अंतरराष्ट्रीय मान्यता हासिल करने से संबंधित सभी प्रयासों को वापस लेने का फैसला किया और अस्थायी रोक की घोषणा की, जब तक कि समूह सीमा पार करने वाले आतंकवादी तत्वों पर रोक नहीं लगाता। इसने तालिबान नेतृत्व को सदमे में डाल दिया, जिससे उसे हताश कदम उठाने के लिए मजबूर होना पड़ा, एक ऐसे राज्य की तलाश की गई, जो न केवल अंतरराष्ट्रीय गलियारों में प्रभाव रखता हो और दर्शकों को इकट्ठा कर सके, ताकि एक मामला बनाया जा सके।
बीजिंग द्वारा औपचारिक मान्यता के लिए मामला बनाने के साथ, तालिबान शासन उन पर लगाए गए सभी प्रतिबंधों को हटाने के लिए उत्सुक होगा, जिसमें फेडरल रिजर्व बैंक में जमा पर केंद्रीय बैंक की संपत्ति में $ 7 बिलियन से थोड़ा अधिक की संपत्ति तक पहुंच शामिल है। प्रारंभिक प्रगति करते हुए, बीजिंग ने अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था में उनकी उपेक्षा की निंदा करते हुए, तालिबान को राज्य की एकमात्र वैध इकाई के रूप में चित्रित करने की कहानी शुरू कर दी है, जिसके पास राज्य के सभी मामलों पर वैध रूप से पूर्ण नियंत्रण है। पश्चिमी आशंकाओं के खिलाफ कदम उठाने का संकेत देकर, बीजिंग (अफगानिस्तान के साथ सीमा साझा करने वाली छह पड़ोसी अर्थव्यवस्थाओं में से एक और संभावित शक्ति दलाल) 2024 और 2025 की शुरुआत में सभी क्षेत्रीय और अंतर्राष्ट्रीय मंचों पर तालिबान शासन के लिए मान्यता के मुद्दे को आगे बढ़ा सकता है।
दांव बहुत ऊंचे?
बीजिंग में तालिबान के राजदूत के रूप में कार्यभार संभालने के बाद, बिलाल करीमी ने मेस अयनाक को लेकर बीजिंग की सरकारी स्वामित्व वाली कंपनी एमसीसी के प्रतिनिधियों के साथ तीन दौर की चर्चा की। बीजिंग की सरकारी स्वामित्व वाली कंपनी एमसीसी ने 2008 में उत्खनन के अधिकार प्राप्त कर लिए थे – बढ़ती असुरक्षा के कारण परियोजना धीमी हो गई। इसके अलावा, तालिबान के एक वरिष्ठ सदस्य ने काबुल के दो सबसे अधिक आबादी वाले जिलों में ‘चाइनाटाउन’ – दो पांच मंजिला इमारतें जो सस्ते चीनी उत्पाद बेचती हैं – की उपस्थिति को स्वीकार किया। इमारत के शीर्ष पर एक होर्डिंग पर लाल और नीले पेस्टल में बेल्ट एंड रोड पहल लिखा हुआ है, जो बीआरआई को बढ़ावा देने के लिए बीजिंग की एक ऐसी गतिविधि को दर्शाता है।
यदि बीजिंग तालिबान की औपचारिक मान्यता के लिए मामला बनाने का निर्णय लेता है, तो इसका मतलब छोटे नरम बुनियादी ढांचे के विकास के संदर्भ में बड़ी पहल होगी। तालिबान के एक वरिष्ठ अधिकारी के अनुसार, द्विपक्षीय चर्चा के दौरान बीजिंग ने तालिबान की मान्यता के मुद्दे पर स्पष्ट समर्थन व्यक्त किया है, संभावित रूप से तेहरान और मॉस्को के लिए मामला बनाया है। बहुध्रुवीय व्यवस्था के समय में रहते हुए, यह स्पष्ट नहीं है कि बीजिंग का समर्थन कितना पर्याप्त होगा, लेकिन विश्वास के निरंतर प्रक्षेप पथ का पता लगाना तालिबान के बारे में उनकी समझ को उजागर करता है, जो उनकी जरूरतों, मांगों और अपेक्षाओं को दर्शाता है। इसका मतलब होगा कि दान के रूप में छोटे निवेश के अवसर, जब तक कि इस मुद्दे पर कुछ क्षेत्रीय सहमति नहीं बन जाती, तब तक उनका विश्वास बरकरार रहेगा। बहरहाल, उनके प्रयासों से अंतरिम सरकार की उनकी स्थिति में कोई बदलाव नहीं आएगा, लेकिन तालिबान के मनोबल को ऊंचा रखते हुए दान के रूप में पर्याप्त छोटी परियोजनाओं में निवेश बढ़ सकता है।
तालिबान नेतृत्व में कई लोग बीजिंग के प्रयासों को पूरी तरह मानवीय, ईमानदार और चीन-अफगान साझेदारी को गहरा करने के हित में मानते हैं। यह बीजिंग के नेतृत्व वाले प्रशिक्षण कार्यक्रमों और पाठ्यक्रमों में (बड़ी संख्या में) तालिबान मंत्रालय के अधिकारियों के नामांकन में परिलक्षित होता है। उन्होंने कहा, तालिबान सरकार के भारत सहित कई अन्य देशों के साथ कई समझौते हैं, जो संभावित रूप से समान प्रशिक्षण पाठ्यक्रम प्रदान करने के नई दिल्ली के प्रयासों को प्रभावित कर सकते हैं।
उन्होंने कहा, संभावित रूप से 2024 में अपनी भागीदारी का विस्तार करते हुए, बीजिंग का लक्ष्य तालिबान गुटों या उनके सहयोगियों से जुड़े इस्लामी गुटों की सभी//किसी भी संभावना को कम करना है, जिससे उनकी राष्ट्रीय सुरक्षा को खतरा हो। यह विशेष रूप से दाएश या आईएसकेपी (खुरासान में इस्लामिक स्टेट) की वृद्धि को लेकर चिंतित है, जो अपनी सीमाओं में और उसके आसपास बड़ी संख्या में उइगरों की भर्ती कर रहा है। राष्ट्रीय सुरक्षा को सुरक्षित करने के परिप्रेक्ष्य से आगे बढ़ते हुए, बीजिंग का रणनीतिक खेल उत्तर-पश्चिमी मोर्चे पर इस्लामाबाद की अनुपस्थिति से पैदा हुए शून्य को भरता हुआ प्रतीत होता है। बीजिंग का क्षेत्र के इस हिस्से को किसी भी संभावित पड़ोसी के शोषण के लिए खुला छोड़ने का कोई इरादा नहीं है, वह विशेष रूप से नए चुनाव के बाद इस्लामाबाद द्वारा अपनी स्थिति मजबूत करने का इंतजार करना चाहता है।
पहले तालिबान नेतृत्व के भीतर विश्वास हासिल करके, बीजिंग आतंकवाद विरोधी और खुफिया जानकारी साझा करने के तंत्र के लिए दरवाजे खोलकर सामूहिक विकास और क्षेत्रीय समृद्धि की एक सकारात्मक छवि को प्रतिध्वनित कर सकता है, यहां तक कि उन्नत कानून प्रवर्तन बातचीत के लिए द्विपक्षीय प्रशिक्षण कार्यक्रमों का प्रस्ताव भी दे सकता है। ईस्ट तुर्किस्तान इस्लामिक मूवमेंट (ईटीआईएम) द्वारा उत्पन्न खतरे ने बीजिंग को तत्कालीन गनी सरकार से सहायता मांगने के लिए मजबूर किया था।
बीजिंग खनन, विनिर्माण, कृषि, सेवा क्षेत्रों में नए अवसरों का लाभ उठाना जारी रखता है। यह बीजिंग के स्वामित्व वाले उद्योगों के लिए आवश्यक तांबा, लिथियम और दुर्लभ पृथ्वी तत्वों जैसे खनिज संसाधनों का पता लगाने के लिए प्रतिबद्ध है। इसके लिए तालिबान नेतृत्व के भीतर अधिक आत्मविश्वास विकसित करने की आवश्यकता होगी, जिसके लिए तालिबान के एक वरिष्ठ अधिकारी के अनुसार, बीजिंग के नेतृत्व वाले भारी उद्योगों के प्रतिनिधियों ने जनवरी 2024 के पहले सप्ताह में परिवहन मंत्रालय के प्रतिनिधिमंडलों के साथ नई दिल्ली द्वारा किए गए विस्तार का प्रस्ताव देने के लिए कई बातचीत की थी। रूट 606 या एनएच 49 (डेलाराम को जरांज से जोड़ने वाला 218 किमी का सड़क मार्ग), ईरान का चाबहार बंदरगाह। चर्चा में अफगानिस्तान और चीन के बीच 5 मीटर चौड़ी 50 किलोमीटर लंबी सड़क का डामरीकरण भी शामिल था (चीनी सीमा को जोड़ने वाली छोटी पामीर सड़क बंजर, संकीर्ण और समतल भूमि की पट्टी से होकर गुजरती है जिसे वाखान कॉरिडोर कहा जाता है, जो वाखजिर दर्रे से होकर गुजरती है)
ऐसा प्रतीत होता है कि बीजिंग 2024 में अपने निवेश का विस्तार करने के लिए गंभीर है, हालाँकि, वह घाटे को मजबूत करने पर ध्यान केंद्रित करते हुए बड़े पैमाने पर निवेश करने से बच सकता है। यह आशंका अफगानिस्तान के तेल उत्पादन में बीजिंग के नेतृत्व वाली कंपनियों द्वारा कच्चे तेल के उत्पादन को 1,100 मीट्रिक टन से अधिक तक बढ़ाने के लिए 49 मिलियन डॉलर के निवेश सहित निवेश से प्रकट हुई, लेकिन चर्चा किए गए वित्त के आधे से भी कम वितरित किए गए। फिर भी, बीजिंग के नेतृत्व वाले उद्यम/संस्थान खनिज उत्खनन में निवेश करने के इच्छुक हैं, अफगानिस्तान के खराब बुनियादी ढांचे से संबंधित चुनौतियां आकर्षक अवसरों को कम कर देती हैं।
2024-25 में क्या उम्मीद करें?
तालिबान का लक्ष्य लगभग सभी प्रमुख अर्थव्यवस्थाओं, विशेषकर पड़ोस की अर्थव्यवस्थाओं के साथ राजनयिक जुड़ाव का विस्तार करना है। बीजिंग की सावधानीपूर्वक सक्रियता के साथ, तालिबान नेतृत्व का लक्ष्य अधिक से अधिक बहुपक्षीय बातचीत में शामिल होना है, खासकर उन राज्यों के साथ जो बीजिंग के प्रभाव में हैं।
बीजिंग न केवल अफगानिस्तान के राजनीतिक परिदृश्य में अधिक से अधिक प्रवेश करेगा (2024 के पहले कुछ महीनों में दिखाई देगा), बल्कि 2025 की शुरुआत तक यह तालिबान की विदेश नीति में अधिक प्रभाव डाल सकता है, जिससे 2025 के अंत तक अफगानिस्तान की अर्थव्यवस्था में योगदान काफी बढ़ जाएगा।
अनंत मिश्रा साउथ वेल्स विश्वविद्यालय में इंटरनेशनल सेंटर फॉर पुलिसिंग सिक्योरिटी में विजिटिंग फेलो हैं। प्रोफेसर (डॉ.) क्रिश्चियन कौनर्ट आयरलैंड के डबलिन सिटी यूनिवर्सिटी में अंतर्राष्ट्रीय सुरक्षा के प्रोफेसर हैं।
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