ब्रिक्स अध्यक्ष के रूप में, रूस का लक्ष्य वैश्विक विकास और सुरक्षा को बढ़ावा देने और अधिक संभावित सदस्यों को शामिल करने के लिए बहुपक्षवाद को मजबूत करके अपनी स्थिति में सुधार करना है। भारत के हितों की पूर्ति के लिए उसे गुट की आंतरिक एकजुटता की कीमत पर ऐसा नहीं करना चाहिए।
22 अगस्त, 2023 को दक्षिण अफ्रीका के जोहान्सबर्ग में एक पूर्व-रिकॉर्डेड वीडियो के माध्यम से ब्रिक्स बिजनेस शिखर सम्मेलन में बोलते हुए रूसी राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन की फाइल फोटो।
1 जनवरी 2024 को, ब्रिक्स की अध्यक्षता पूरे एजेंडे के साथ दक्षिण अफ्रीका से रूस में स्थानांतरित हो गई। ब्रिक्स, पांच देशों – ब्राजील, रूस, भारत, चीन और दक्षिण अफ्रीका – के एक बहुपक्षीय मंच ने इसमें शामिल होने के लिए छह अन्य राज्यों – अर्जेंटीना, सऊदी अरब, संयुक्त अरब अमीरात, ईरान, मिस्र और इथियोपिया के आवेदन स्वीकार करके इतिहास रच दिया। अगस्त 2023 में जोहान्सबर्ग में इसके 15वें शिखर सम्मेलन में लिया गया निर्णय। इन्हें समूह में समाहित करने की आवश्यकता है। मॉस्को के नेतृत्व के पहले दो महीनों में प्रयास कैसा आकार ले रहा है?
पहला झटका पिछले साल दिसंबर में महसूस किया गया था, जब दक्षिण अफ्रीका अभी भी कुर्सी पर था, क्योंकि नवनिर्वाचित अर्जेंटीना के राष्ट्रपति जेवियर गेरार्डो माइली ने औपचारिक रूप से समूह में शामिल होने से इनकार कर दिया था, उन्होंने विनम्रतापूर्वक कहा था कि उनके देश के लिए ब्रिक्स में प्रवेश करने का समय सही नहीं है। दूसरी अप्रत्याशित प्रतिक्रिया एक महीने बाद जनवरी 2024 में नए शामिल सदस्य सऊदी अरब से आई, जो मॉस्को में ब्रिक्स शेरपा की बैठक में अपने प्रतिनिधि भेजने में विफल रहा, बिना यह स्पष्ट किए कि वह ब्रिक्स में शामिल होना चाहता है या बाहर रहना चाहता है। इसलिए, समूह, अब तक, नौ सदस्यीय मजबूत है और संभावना है कि अध्यक्ष सऊदी अरब को खुद को दसवें सदस्य के रूप में मजबूत करने के लिए मनाने में सक्षम हो सकता है।
अक्टूबर 2024 में कज़ान, रूस में अगले शिखर सम्मेलन की तैयारी में ब्रिक्स आंतरिक और बाहरी दोनों तरह की चुनौतियों से कैसे निपटेगा?
पिछले 18 वर्षों में, जिस दुनिया में ब्रिक्स का जन्म सबसे पहले हुआ था, वह इतनी बदल गई है कि मान्यता से परे है। फिर, 21वीं सदी के शुरुआती वर्षों में, अमेरिकी प्रभुत्व – ‘एकध्रुवीय क्षण’ – भू-राजनीति की परिभाषित विशेषता थी, जिसमें जी7 देशों का प्रभुत्व था। ब्रिक्स भू-राजनीतिक असंतुलन को ठीक करने के लिए एक जागरूक प्रतिक्रिया के रूप में उभरा क्योंकि यूरेशिया की तीन प्रमुख शक्तियां (रूस, चीन और भारत) और राष्ट्रपति लूला का ब्राजील सत्ता के वैकल्पिक ध्रुव का झंडा फहराने के लिए एक साथ आए। उभरती अर्थव्यवस्थाओं के क्लब ब्रिक का पहला विस्तार 2011 में दक्षिण अफ्रीका के प्रवेश के साथ हुआ, जिससे ब्रिक्स बहुध्रुवीयता में एक मजबूत योगदानकर्ता बन गया।
आज, अमेरिका-चीन प्रतिस्पर्धा, सीमा पर चीन-भारत की शत्रुता, यूक्रेन पर रूस का आक्रमण, इज़राइल-हमास युद्ध और पश्चिम एशिया में संघर्ष के क्षेत्रीयकरण ने उस अंतर्राष्ट्रीय वातावरण को बदल दिया है जिसमें ब्रिक्स संचालित होता है। वर्ष 2023 ऐतिहासिक बन गया क्योंकि लगभग तीन दर्जन देशों ने समूह में शामिल होने के लिए एक लंबी कतार बनाई, जिसे प्रमुख क्रम के वैकल्पिक स्थान के रूप में देखा गया। अपनी मामूली उपलब्धियों के बावजूद, ब्रिक्स को इतना प्रतिष्ठित क्लब बनने के लिए कुछ सही करना होगा।
इस पृष्ठभूमि में, राष्ट्रपति व्लादिमीर पुतिन ने हाल ही में एक आकर्षक विषय के माध्यम से रूसी अध्यक्षता की प्राथमिकताओं को परिभाषित किया – ‘समान वैश्विक विकास और सुरक्षा के लिए बहुपक्षवाद को मजबूत करना।’ पश्चिमी प्रतिबंधों और यूक्रेन के खिलाफ युद्ध के कारण रूस को अलग-थलग करने के दो साल के प्रयासों से तंग आकर, मास्को ने बताया कि उसका ध्यान सकारात्मक और रचनात्मक सहयोग बनाने, ब्रिक्स के तीन स्तंभों को बढ़ावा देने पर होगा: राजनीतिक और सुरक्षा सहयोग, आर्थिक और वित्तीय। सहयोग, और सांस्कृतिक और लोगों से लोगों का आदान-प्रदान। विज्ञान, उच्च प्रौद्योगिकी, स्वास्थ्य देखभाल, पर्यावरण संरक्षण और सांस्कृतिक संबंधों पर विशेष ध्यान दिया जाना है। पुतिन द्वारा एक बड़े परिणाम का खुलासा यह था कि लगभग 30 देश ब्रिक्स में शामिल होने के इच्छुक थे। उन्होंने कहा कि रूसी प्राथमिकता इन देशों को भागीदार देशों की एक नई श्रेणी के माध्यम से ब्रिक्स के बहुआयामी एजेंडे में “किसी न किसी रूप में” शामिल करने के तौर-तरीकों पर विचार करना है।
भारतीय कूटनीति ने अपना काम खत्म कर दिया है
भारत, फोरम का सह-संस्थापक, सितंबर 2006 में पहली बार ब्रिक्स की स्थापना के बाद से इसके विकास में गहनता से शामिल रहा है। (पहला शिखर सम्मेलन 2009 में आयोजित किया गया था)। नए सदस्यों के साथ, भारत ब्रिक्स के भविष्य पर ध्यान केंद्रित कर रहा है। 22-23 फरवरी को कोलकाता में एक राष्ट्रीय सेमिनार, जिसे तीन थिंक टैंकों के सहयोग से एडमास विश्वविद्यालय द्वारा आयोजित किया गया था, विद्वानों, राजनयिकों, अधिकारियों और व्यापारिक नेताओं के लिए एक महत्वपूर्ण स्टॉकटेक में शामिल होने और नीति निर्माताओं के लिए विचारशील सुझाव देने का एक मूल्यवान अवसर था। प्रतिभागियों की विशेष रुचि इस बात में थी कि ब्रिक्स को अगले विस्तार की चुनौती का समाधान कैसे करना चाहिए। भारतीय विशेषज्ञ स्पष्ट थे कि सावधान और क्रमिक दृष्टिकोण सबसे उचित है, ऐसा न हो कि ब्रिक्स अपनी आंतरिक एकजुटता खो दे और गुटनिरपेक्ष आंदोलन (एनएएम) 2.0 न बन जाए।
दूसरी ओर, चीनी पैनलिस्ट ने ब्रिक्स राज्यों के बीच आम सहमति से समर्थित होने पर सभी आवेदकों को इसमें शामिल करने का समर्थन किया। जाहिर है, चीन व्यापक रूप से विस्तारित ब्रिक्स में अपने लिए रणनीतिक और आर्थिक लाभ देखता है। हालाँकि, ब्राज़ीलियाई और रूसी प्रतिनिधि स्पष्ट थे कि अब प्राथमिकता पाँच नए सदस्यों के “सामंजस्यपूर्ण एकीकरण” को सुरक्षित करना है, और भविष्य में किसी भी विस्तार की योजना के लिए इंतजार करना होगा।
फिर भी, जैसे-जैसे अक्टूबर शिखर सम्मेलन नजदीक आ रहा है, ब्रिक्स नेता विस्तार के लिए बढ़ते दबाव को महसूस करने के लिए बाध्य हैं। ब्रिक्स के भीतर ‘संवाद साझेदारों’ की एक नई श्रेणी बनाने पर सर्वसम्मति के उभरने की संभावना है, कुछ हद तक शंघाई सहयोग संगठन (एससीओ) की तर्ज पर। हालाँकि, नए सदस्य – संयुक्त अरब अमीरात, ईरान, इथियोपिया और मिस्र – इस मुद्दे पर क्या चाहते हैं, यह फिलहाल स्पष्ट नहीं है।
ब्रिक्स के भीतर एक और दरार अमेरिका, यूरोपीय संघ और जापान या जी7 सहित पश्चिम के प्रति इसके रवैये के इर्द-गिर्द घूमती है। चीन-रूस गठबंधन अपने बुनियादी उद्देश्यों के लिए पश्चिम-विरोधी दृष्टिकोण को प्राथमिकता देता है, जबकि बाकी सदस्य अलग-अलग स्तर पर साथ जा सकते हैं। भारत की पसंद व्यावहारिक है: एक गैर-पश्चिमी लाइन जो जहां आवश्यक हो वहां पश्चिम का विरोध करने को तैयार है लेकिन जहां संभव हो उसके साथ सहयोग करने को उत्सुक है। रूसी कुर्सी इस पेचीदा भू-राजनीतिक उथल-पुथल के माध्यम से अपना रास्ता कैसे बनाती है, इस पर बारीकी से नजर रखी जाएगी। यही बात कई पर्यवेक्षकों को ब्रिक्स के भविष्य के बारे में काफी चिंतित, यहां तक कि सावधान भी करती है।
इसके विपरीत, कोलकाता में ब्रिक्स पर भारतीय उद्योग का दृष्टिकोण काफी आशावादी था। ऐसा लगा कि ब्रिक्स सही रास्ते पर आगे बढ़ रहा है और इसका हालिया विस्तार सभी की भलाई के लिए है। मंच को अब अंतर-ब्रिक्स व्यापार और निवेश प्रवाह के विस्तार पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए, एक ऐसा मार्ग जो विश्व मंच पर समूह को अधिक ताकत और एक बड़ी भूमिका प्रदान करेगा।
भारत चैंबर ऑफ कॉमर्स कोलकाता के अध्यक्ष एनजी खेतान ने कहा कि भूराजनीतिक बाधाओं के बावजूद, ब्रिक्स+ महत्वपूर्ण आर्थिक शक्तियों में से एक बन जाएगा, जो वैश्विक शासन को प्रभावित करने में सक्षम होगा।
भारत को इस आशावाद को इस वर्ष ब्रिक्स में चल रही चर्चाओं में अवश्य शामिल करना चाहिए। भारत की रणनीतिक जिम्मेदारी ब्रिक्स का मार्गदर्शन करना है, इसलिए यह मंच बहुपक्षवाद के अपने ब्रांड को मजबूत करता है, बहुध्रुवीयता में योगदान देता है, देश की पश्चिम समर्थक लेकिन अच्छी तरह से कैलिब्रेटेड विदेश नीति के साथ विरोधाभासों से बचाता है, और वैश्विक दक्षिण के सतत आर्थिक विकास को प्राप्त करने में मदद करता है। भारतीय कूटनीति में इसके लिए अपना काम तय है। इसके सफल होने की संभावना है, बशर्ते ब्रिक्स के आंतरिक केंद्र, आईबीएसए (भारत-ब्राजील-दक्षिण अफ्रीका) का एकीकरण सुरक्षित हो और नए सदस्यों के साथ चीन का प्रभाव प्रभावी ढंग से नियंत्रित हो।
राजीव भाटिया गेटवे हाउस के प्रतिष्ठित फेलो और दक्षिण अफ्रीका के पूर्व उच्चायुक्त हैं।
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