सुप्रीम कोर्ट ने कहा कि हालांकि राष्ट्रीय बोर्ड की पूर्व मंजूरी के बिना कोर एरिया में टाइगर सफारी स्थापित करने की अनुमति नहीं होगी, लेकिन बफर एरिया में ऐसी गतिविधि की अनुमति दी जाएगी। यह देखते हुए कि जंगल में बाघ की मौजूदगी पारिस्थितिकी तंत्र की भलाई का संकेतक है, अदालत ने कहा कि जब तक बाघों की सुरक्षा के लिए कदम नहीं उठाए जाते, तब तक बाघों के इर्द-गिर्द घूमने वाले पारिस्थितिकी तंत्र की रक्षा नहीं की जा सकती।
सुप्रीम कोर्ट ने बुधवार को कहा कि कॉर्बेट नेशनल पार्क में परिधीय और बफर जोन में टाइगर सफारी की अनुमति उसके फैसले में दिए गए निर्देशों के अधीन है। शीर्ष अदालत ने MoEF&CC को भारत में टाइगर सफ़ारी के मुद्दे के समाधान के लिए एक समिति नियुक्त करने का निर्देश दिया। अदालत ने आज अपने फैसले में भारत में टाइगर सफारी के संबंध में सिफारिशें करने के लिए समिति के लिए व्यापक दिशानिर्देश भी दिए।
यह देखते हुए कि जंगल में बाघ की मौजूदगी पारिस्थितिकी तंत्र की भलाई का संकेतक है, अदालत ने कहा कि जब तक बाघों की सुरक्षा के लिए कदम नहीं उठाए जाते, तब तक बाघों के इर्द-गिर्द घूमने वाले पारिस्थितिकी तंत्र की रक्षा नहीं की जा सकती।
क्या सुप्रीम कोर्ट ने टाइगर सफ़ारी पर प्रतिबंध लगा दिया?
नहीं, सुप्रीम कोर्ट ने अपने 6 मार्च के फैसले में बाघ सफारी पर प्रतिबंध नहीं लगाया है। इसमें कहा गया है कि हालांकि राष्ट्रीय बोर्ड की पूर्व मंजूरी प्राप्त किए बिना मुख्य या महत्वपूर्ण बाघ निवास क्षेत्र में ‘टाइगर सफारी’ स्थापित करने की अनुमति नहीं होगी, बफर या परिधीय क्षेत्र में ऐसी गतिविधि की अनुमति होगी। इसमें यह भी कहा गया कि मौजूदा सफ़ारियों को परेशान नहीं किया जाएगा।
“…धारा 33(ए) के परंतुक में निहित प्रावधानों और डब्ल्यूएलपी (वन्यजीव संरक्षण) अधिनियम की धारा 38वी की उप-धारा 4 के स्पष्टीकरण (ii) में निहित प्रावधानों को पढ़ने से पता चलेगा कि, हालांकि राष्ट्रीय बोर्ड की पूर्व मंजूरी प्राप्त किए बिना मुख्य या महत्वपूर्ण बाघ निवास क्षेत्र में ‘टाइगर सफारी’ स्थापित करने की अनुमति नहीं होगी, बफर या परिधीय क्षेत्र में ऐसी गतिविधि की अनुमति होगी,” फैसले में कहा गया है।
पखरऊ में ‘टाइगर सफारी’ की स्थापना वैध है या नहीं?
अदालत ने कहा कि तथ्यों पर सावधानीपूर्वक विचार करने के बाद वह पखरौ में ‘टाइगर सफारी’ स्थापित करने के निर्णय में हस्तक्षेप नहीं करना चाहती। अदालत ने फैसला सुनाया कि मौजूदा सफ़ारियों को परेशान नहीं किया जाएगा। इस प्रकार जिम कॉर्बेट नेशनल पार्क में बाघ सफारी, जिसके कारण यह मामला सामने आया, को नियुक्त करने के लिए प्रस्तावित समिति की सिफारिशों के अधीन अनुमति दी गई है।
“हालांकि, चूंकि एनटीसीए और सीजेडए से मंजूरी मिल चुकी है और चूंकि ‘टाइगर सफारी’ की स्थापना का प्रस्ताव राज्य के वन विभाग द्वारा प्रस्तुत किया गया था, और चूंकि मुख्य वन्यजीव वार्डन भी स्थान की पहचान से जुड़े थे, इसलिए हम पाते हैं कि, यद्यपि तकनीकी रूप से 2016 के दिशानिर्देशों के खंड 10 की आवश्यकता का अनुपालन नहीं किया जाएगा; वास्तव में, चूंकि उनमें उल्लिखित अधिकांश प्राधिकरण विज्ञापन आइडेम हैं, हम स्थापित करने के निर्णय में हस्तक्षेप नहीं करना चाहते हैं। पखरौ में टाइगर सफारी”, अदालत ने कहा।
टाइगर सफ़ारी के लिए आगे क्या है?
अदालत ने कहा कि वह जिस विशेषज्ञ समिति का गठन करने का निर्देश दिया है, उससे सिफारिशें प्राप्त होने पर ‘टाइगर सफारी’ की स्थापना और रखरखाव के संबंध में निर्देश जारी करेगी। और ये निर्देश पखरौ में स्थापित होने वाली सफारी सहित सभी मौजूदा सफारी पर लागू होंगे।
अदालत ने कहा कि देशभर में बाघों के अवैध शिकार में काफी कमी आई है और बाघों की ताकत में बढ़ोतरी हुई है। हालाँकि, कॉर्बेट नेशनल पार्क में बड़े पैमाने पर अवैध निर्माण और पेड़ों की अवैध कटाई जैसी घटनाओं को नजरअंदाज नहीं किया जा सकता है, अदालत ने कहा।
अदालत ने कहा कि यह उचित होगा कि क्षेत्र के विशेषज्ञ एक साथ आएं और एक समाधान लेकर आएं जो टाइगर रिजर्व के प्रभावी प्रबंधन और संरक्षण में काफी मदद करेगा और निम्नलिखित निर्देश जारी किए:
1) टाइगर सफ़ारी जो पहले से मौजूद हैं और पखराऊ में निर्माणाधीन हैं, उन्हें परेशान नहीं किया जाएगा।
“हालांकि, जहां तक ’पखरौ’ में सफारी का सवाल है, हम उत्तराखंड राज्य को ‘टाइगर सफारी’ के आसपास एक बचाव केंद्र को स्थानांतरित करने या स्थापित करने का निर्देश देते हैं।”
2) MoEF&CC अपने सदस्य सचिव के रूप में एक समिति नियुक्त करेगा जिसमें NTCA, भारतीय वन्यजीव संस्थान, CEC के प्रतिनिधि, MoEF&CC के संयुक्त सचिव पद से नीचे के अधिकारी नहीं होंगे। समिति सीजेडए के प्रतिनिधि सहित किसी भी अन्य प्राधिकारी को शामिल करने और यदि आवश्यक हो तो क्षेत्र के विशेषज्ञों की सेवाएं लेने की भी हकदार होगी।
3) समिति स्थानीय पर्यावरण में क्षति होने से पहले उसकी मूल स्थिति में क्षति की बहाली के लिए उपायों की सिफारिश करेगी।
4) यह कॉर्बेट टाइगर रिजर्व (सीटीआर) में हुई पर्यावरणीय क्षति का भी आकलन करेगा और बहाली के लिए लागत की मात्रा निर्धारित करेगा।
5) यह ऐसे नुकसान के लिए जिम्मेदार व्यक्तियों/अधिकारियों की भी पहचान करेगा। यह बताने की आवश्यकता नहीं है कि राज्य इसके लिए जिम्मेदार पाए गए व्यक्तियों/अपराधी अधिकारियों से निर्धारित लागत की वसूली करेगा।
6) इस प्रकार वसूल की गई लागत का उपयोग विशेष रूप से पर्यावरण को हुए नुकसान की भरपाई के उद्देश्य से किया जाएगा। समिति यह भी निर्दिष्ट करेगी कि एकत्र की गई धनराशि का उपयोग पारिस्थितिक क्षति की सक्रिय बहाली के लिए कैसे किया जाएगा।
7) समिति, अन्य बातों के अलावा, इस प्रश्न पर विचार करेगी और सिफारिश करेगी कि क्या बफर क्षेत्र या सीमांत क्षेत्र में टाइगर सफारी की अनुमति दी जाएगी। और अगर ऐसी सफ़ारी की अनुमति दी जा सकती है, तो ऐसी सफ़ारी स्थापित करने के लिए दिशानिर्देश क्या होने चाहिए?
8) उपरोक्त पहलू पर विचार करते समय समिति का दृष्टिकोण मानवकेन्द्रित न होकर पर्यावरण केन्द्रित होना चाहिए। और इसे यह सुनिश्चित करने के लिए एहतियाती सिद्धांत लागू करना चाहिए कि पर्यावरणीय क्षति कम से कम हो।
9) अदालत ने आगे कहा कि समिति को यह ध्यान रखना चाहिए कि लाए गए जानवर टाइगर रिजर्व के बाहर से नहीं होंगे। 2016 के दिशानिर्देशों के अनुसार केवल घायल, विवादित या अनाथ बाघों को ही प्रदर्शित किया जा सकता है। उस हद तक 2019 दिशानिर्देशों में विपरीत प्रावधानों को रद्द कर दिया गया है।
10) समिति को इस बात पर भी विचार करना चाहिए कि यदि सफारी को अनुमति दी जाती है तो वे बचाव केंद्रों के नजदीक होनी चाहिए।
“यह बताने की आवश्यकता नहीं है कि उपरोक्त कारक केवल कुछ कारकों पर विचार करने के लिए हैं और समिति हमेशा ऐसे अन्य कारकों पर विचार करने के लिए स्वतंत्र होगी जैसा वह उचित समझे।”
11) समिति को उन गतिविधियों के प्रकार भी बताने चाहिए जिन्हें टाइगर रिजर्व के बफर जोन और सीमांत क्षेत्रों में अनुमति दी जानी चाहिए और प्रतिबंधित किया जाना चाहिए। “ऐसा करते समय, यदि पर्यटन को बढ़ावा देना है, तो इसे इको-पर्यटन करना होगा। ऐसे रिसॉर्ट्स में जिस प्रकार के निर्माण की अनुमति होनी चाहिए वह प्राकृतिक पर्यावरण के अनुरूप होगा।”
12) समिति उन रिसॉर्ट्स की संख्या और प्रकार पर भी निर्णय लेगी जिन्हें संरक्षित क्षेत्रों के निकट अनुमति दी जानी चाहिए। ऐसे रिसॉर्ट्स पर क्या प्रतिबंध लगाया जाना चाहिए ताकि उन्हें पारिस्थितिकी तंत्र की रक्षा और रखरखाव के उद्देश्य से प्रबंधित किया जा सके न कि इसमें बाधा उत्पन्न की जा सके।
13) अदालत ने आगे कहा कि समिति को यह बताना चाहिए कि संरक्षित वन की सीमा से कितने क्षेत्रों में शोर के स्तर पर प्रतिबंध होना चाहिए और वे अनुमेय शोर स्तर क्या होने चाहिए।
14) समिति टाइगर रिज़र्व के प्रभावी प्रबंधन और सुरक्षा के लिए आवश्यक उपाय भी सुझाएगी जो अखिल भारतीय आधार पर लागू होंगे। और ऐसी सिफारिशों को ईमानदारी से लागू करने के लिए क्या कदम उठाए जाने चाहिए।
