जून में चुनाव जीतने के बाद भारतीय प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी लगातार तीसरे कार्यकाल के लिए लौटे हैं। लेकिन इस बार उनकी भारतीय जनता पार्टी (भाजपा) पूर्ण बहुमत हासिल करने में विफल रही और उसे कुछ अन्य छोटी पार्टियों के साथ गठबंधन सरकार बनाने से संतोष करना पड़ा। इस अप्रत्याशित परिणाम ने कई लोगों को यह सोचने पर मजबूर कर दिया है कि क्या मोदी को आगे बढ़ने के लिए अपनी नीतियों में बदलाव करने की आवश्यकता होगी। हालांकि यह निर्धारित करना जल्दबाजी होगी कि मोदी अपने गठबंधन सहयोगियों से कितना दबाव महसूस करेंगे, लेकिन भाजपा के लिए अब तक चीजें काफी अच्छी चल रही हैं। सभी प्रमुख मंत्रालय अभी भी पार्टी के दृढ़ नियंत्रण में हैं, और हाल ही में घोषित बजट में राजकोषीय समेकन को प्राथमिकता देने की रणनीति को बनाए रखा गया है, जिसमें देश का राजकोषीय घाटा 2024-2025 में पांच साल के निचले स्तर पर पहुंचने की उम्मीद है।
सिद्धांत रूप में, भारत की नई गठबंधन सरकार से विदेश नीति पर सबसे कम असर पड़ना चाहिए, न केवल इसलिए कि गठबंधन में शामिल छोटी पार्टियों के पास विदेश नीति का कोई एजेंडा नहीं है, बल्कि इसलिए भी कि मोदी ने उसी विदेश मंत्री, सुब्रह्मण्यम जयशंकर को फिर से नियुक्त किया है। वास्तव में, अपने तीसरे कार्यकाल की शुरुआत से मोदी की आधिकारिक यात्राएँ दिखाती हैं कि भारत का गुटनिरपेक्ष रुख कितना महत्वपूर्ण बना रहेगा, जिसमें जी7 आउटरीच शिखर सम्मेलन के लिए इटली की यात्रा के ठीक बाद मास्को की आधिकारिक यात्रा शामिल है।
भारत की गुटनिरपेक्षता में एक महत्वपूर्ण मोड़ है: भारत खुद को वैश्विक दक्षिण के लिए एक प्रमुख मध्यस्थ मानता है, और उन देशों के बीच चीन के बढ़ते प्रभाव से नाखुश है। अधिक सामान्यतः, भारत का ऐतिहासिक शिकायतों के आधार पर चीन के साथ लंबे समय से शत्रुतापूर्ण संबंध रहा है, एक ऐसी स्थिति जो मोदी के कार्यकाल के दौरान और खराब हो गई है। मोदी के पहले दो कार्यकालों के दौरान ही भारत ने चीन के साथ दशकों में अपनी सबसे खराब सीमा घटनाओं का अनुभव किया- 2017 में डोकलाम गतिरोध और 2020 में गलवान घाटी में घातक झड़प। इन दो घटनाओं के साथ-साथ दक्षिण एशिया और व्यापक हिंद महासागर में चीन के बढ़ते प्रभाव- ऐसे क्षेत्र जिन्हें भारत पारंपरिक रूप से अपने प्रभाव क्षेत्र का हिस्सा मानता है- ने बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव के माध्यम से बीजिंग के इरादों को लेकर नई दिल्ली में संदेह पैदा कर दिया है, इतिहास भी उनकी सरकार की चिंताओं को स्पष्ट करता है क्योंकि 1962 का भारत-चीन युद्ध इसी तरह की सीमा झड़पों की एक श्रृंखला के कारण हुआ था, जो एक मजबूत पीपुल्स लिबरेशन आर्मी के कारण भारत की अपमानजनक हार में समाप्त हुआ था। आज, दो एशियाई दिग्गजों के बीच सैन्य खर्च में अंतर 1962 की तुलना में और भी अधिक है, जो नई दिल्ली की चिंताओं को स्पष्ट करता है। 2023 में चीन के आधिकारिक मानचित्र में भारतीय प्रांतों को शामिल करना और विवादित क्षेत्रों में रणनीतिक बुनियादी ढांचे का निर्माण यह संकेत देता है कि संघर्ष का जोखिम बरकरार है।
उपरोक्त सभी बातें मोदी के तीसरे कार्यकाल के दौरान भी अत्यधिक प्रासंगिक बनी हुई हैं, क्योंकि ग्लोबल साउथ में चीन का प्रभाव पहले की तरह ही मजबूत है, जिसमें भारत के पड़ोसी देश, खासकर पाकिस्तान, लेकिन बांग्लादेश, म्यांमार, श्रीलंका और मालदीव भी शामिल हैं। पाकिस्तान में, चीन-पाकिस्तान आर्थिक साझेदारी के तहत कनेक्टिविटी इंफ्रास्ट्रक्चर का चल रहा विकास भारत के लिए लगातार परेशानी का सबब बना हुआ है। इसी तरह, फरवरी 2021 में अपने सैन्य तख्तापलट के बाद अंतरराष्ट्रीय स्तर पर बहिष्कृत हो चुके म्यांमार ने खुद को चीन के बहुत करीब कर लिया है और मोदी के लिए एक और बड़ी समस्या बन गया है।
अंत में, और शायद सबसे महत्वपूर्ण बात यह है कि यूक्रेन पर रूस के आक्रमण ने चीन और रूस को बहुत करीब ला दिया है। रूस के साथ भारत के दीर्घकालिक संबंधों, रूसी सैन्य उपकरणों पर इसकी निर्भरता और मॉस्को को भारत के खिलाफ बीजिंग का साथ देने से रोकने की इसकी इच्छा को देखते हुए, मोदी को एक अजीब स्थिति में डाल दिया गया है। एक ओर, भारत द्विपक्षीय और क्षेत्रीय समझौतों (मुख्य रूप से इंडो-पैसिफिक और चतुर्भुज सुरक्षा वार्ता) की एक श्रृंखला में सुरक्षा के मामले में अमेरिका से तेजी से जुड़ा हुआ है। दूसरी ओर, मॉस्को के साथ भारत के ऐतिहासिक संबंध, रूस पर निर्भरता और चीन कारक ने मोदी के नेतृत्व में भारत को यूक्रेन युद्ध पर तटस्थ रहने और क्रेमलिन के खिलाफ पश्चिमी प्रतिबंधों की आलोचना करने के लिए प्रेरित किया है।
अंतिम महत्वपूर्ण बिंदु ताइवान है, जो भारत के लिए एक महत्वपूर्ण आर्थिक और भू-राजनीतिक साझेदार बन गया है। ताइवान भारत के उच्च तकनीक विनिर्माण क्षेत्र, विशेष रूप से अर्धचालक में एक प्रमुख विदेशी निवेशक है। इसके अलावा, ताइवान जैसे प्रमुख क्षेत्रीय खिलाड़ियों के साथ साझेदारी, उभरते चीन-रूस युग्म के खिलाफ भारत की स्थिति को मजबूत कर सकती है, जो संभावित रूप से भारत के लिए परेशानी पैदा कर सकता है, यहां तक कि इसकी उत्तरी सीमाओं पर भी। ताइवान के लिए समर्थन भारत को अपनी इंडो-पैसिफिक रणनीति के तहत अमेरिका के करीब लाने में मदद कर सकता है। अपनी चुनावी जीत के बाद, मोदी द्वारा सोशल मीडिया पर बधाई के लिए ताइवान के राष्ट्रपति लाइ चिंग-ते को सार्वजनिक रूप से धन्यवाद देने का निर्णय – एक ऐसा कार्य जिसने बीजिंग से विरोध जताया – मोदी के एजेंडे में ताइवान के बढ़ते महत्व को प्रदर्शित करता है। वास्तविकता यह है कि कई ताइवानी कंपनियों ने भारत में व्यवसाय स्थापित किया है, जिसमें फॉक्सकॉन भी शामिल है, इसके बावजूद कि इसका चीन के साथ बहुत बड़ा संपर्क है।
उपरोक्त सभी बातों से ऐसा प्रतीत होता है कि मोदी अपने तीसरे कार्यकाल में भी चीन के प्रति अपना कड़ा रुख जारी रखेंगे, लेकिन आर्थिक क्षेत्र में एक महत्वपूर्ण मोड़ के साथ।
मोदी का तीसरा कार्यकाल और चीन की चुनौती
मोदी के पहले और दूसरे कार्यकाल में चीनी आयात के खिलाफ संरक्षणवाद की विशेषता रही है, साथ ही टिकटॉक और अन्य चीनी मोबाइल ऐप पर हाई प्रोफाइल प्रतिबंधों के साथ प्रत्यक्ष विदेशी निवेश भी रहा है, जिसे मुख्य रूप से राष्ट्रीय सुरक्षा चिंताओं द्वारा उचित ठहराया गया है। हालांकि, मोदी के सत्ता में आने के बाद से चीन के साथ भारत का द्विपक्षीय व्यापार घाटा बढ़ गया है, जो 85 बिलियन अमेरिकी डॉलर तक पहुंच गया है, जबकि भारत ने बड़ी संख्या में चीनी सामानों पर भारी आयात शुल्क लगाया है।
मोदी का तीसरा कार्यकाल एक अलग दिशा में जाता दिख रहा है, क्योंकि भारत की वार्षिक आर्थिक रिपोर्ट, जिसे बजट के साथ ही जारी किया गया था, में चीन से निवेश आकर्षित करने की सिफारिश की गई है। इस अचानक दिशा परिवर्तन के तीन कारण हो सकते हैं। सबसे पहले, मोदी के निराशाजनक चुनावी परिणाम देश में रोजगार बढ़ाने में उनके प्रशासन की अब तक की कम सफलता से संबंधित हो सकते हैं। चीन से प्रत्यक्ष विदेशी निवेश के लिए भारतीय विनिर्माण क्षेत्र को खोलना न केवल अधिक घरेलू रोजगार अवसर पैदा करने का एक तरीका होगा, बल्कि व्यापार घाटे को कम करने के लिए निर्यात की जा सकने वाली वस्तुओं की एक विस्तृत श्रृंखला का उत्पादन भी करेगा। दूसरा, भारत ने देखा है कि पश्चिमी कंपनियों की जोखिम कम करने की रणनीतियों से वियतनाम और मैक्सिको को कितना आर्थिक लाभ हुआ है। इस प्रकार, भारत खुद को एक व्यवहार्य निवेश गंतव्य के रूप में स्थापित करने का इच्छुक है – एक ऐसा गंतव्य जो न केवल पश्चिमी कंपनियों को आकर्षित कर सकता है, बल्कि अमेरिकी प्रतिबंधों को दरकिनार करने के लिए नए विनिर्माण स्थानों की तलाश करने वाली चीनी कंपनियों को भी आकर्षित कर सकता है। अंत में, भारत के ग्रीन टेक क्षेत्र में चीनी निवेश देश के डीकार्बोनाइजेशन प्रयासों के लिए एक बड़ा बढ़ावा होगा। इससे न केवल अत्याधुनिक प्रौद्योगिकी आएगी, बल्कि नवीकरणीय और इलेक्ट्रिक वाहनों के विनिर्माण के लिए आवश्यक महत्वपूर्ण कच्चे माल तक भारत की पहुंच भी बढ़ेगी।
भारत के लिए चीनी एफडीआई को आकर्षित करना आसान नहीं होगा, क्योंकि कई चीनी कंपनियों ने (शीन से लेकर बीवाईडी तक) सफलता के बिना प्रयास किया है। लेकिन सवाल यह है कि यह खुलापन कितना वास्तविक होगा। भारत की जनता की राय मोदी के लिए अपने प्रशासन के पिछले रुख से अनिवार्य रूप से यू-टर्न लेना आसान नहीं बनाएगी और इससे उन्हें अपनी घरेलू लोकप्रियता का और नुकसान उठाना पड़ सकता है।
यही कारण है कि मोदी राष्ट्रीय सुरक्षा और विदेश नीति के मामले में चीन पर कम आक्रामक होने के बजाय अधिक आक्रामक होना चाहते हैं, ताकि भारत में चुनिंदा चीनी एफडीआई को अनुमति देने के लिए जगह बनाई जा सके। भारत को जिन क्षेत्रों की सबसे अधिक आवश्यकता है, वे डीकार्बोनाइजेशन से संबंधित हैं क्योंकि भारत को अपने लक्ष्यों तक पहुँचने के लिए सबसे कुशल और सस्ती तकनीक की आवश्यकता है, साथ ही देश में रोजगार सृजन और भारत को हरित विनिर्माण की वैश्विक आपूर्ति श्रृंखलाओं में एकीकृत करना भी आवश्यक है।
इस रणनीति के साथ जोखिम यह है कि भारत की घरेलू जनता के राष्ट्रवादी गुस्से को शांत करने के लिए अकेले अधिक मुखर विदेश नीति पर्याप्त नहीं हो सकती है। मोदी को चीन के साथ आर्थिक जुड़ाव को और अधिक सीमित करके अपनी सीमा बढ़ाने के लिए बढ़ती मांगों का सामना करना पड़ सकता है। इसके अलावा, यह संभावना नहीं है कि चीन निष्क्रिय रहेगा, और संभवतः भारत की स्पष्ट आक्रामकता का जवाब देगा, जिससे एक और, अधिक गंभीर, सीमा घटना की संभावना बढ़ जाएगी।
कुल मिलाकर, भले ही मोदी और उनकी आर्थिक टीम विनिर्माण क्षेत्र में प्रत्यक्ष विदेशी निवेश के मामले में चीन के प्रति अधिक रचनात्मक रुख अपनाती दिख रही हो, लेकिन यह अधिक व्यावहारिक रुख नई दिल्ली की विदेश नीति के रुख पर लागू नहीं हो सकता। चीन की संरचनात्मक मंदी और भारत की आर्थिक बढ़त जारी रहने के कारण प्रतिद्वंद्विता और बढ़ेगी।
एलिसिया गार्सिया हेरेरो, पीएचडी, ब्रूगेल में वरिष्ठ अनुसंधान फेलो हैं, और नैटिक्स में एशिया प्रशांत के लिए मुख्य अर्थशास्त्री हैं। वह नेशनल यूनिवर्सिटी ऑफ़ सिंगापुर के ईस्ट एशिया इंस्टीट्यूट में नॉन-रेजिडेंट फेलो भी हैं।
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