मोदी सरकार लोकसभा, राज्य विधानसभाओं और स्थानीय निकायों के चुनाव कार्यक्रमों को एक साथ लाकर “एक राष्ट्र, एक चुनाव” को लागू करने के लिए तीन विधेयकों पर विचार कर रही है। दो विधेयकों में संवैधानिक संशोधन का प्रस्ताव है।
सरकार कथित तौर पर तीन महत्वपूर्ण विधेयक लाने पर विचार कर रही है, जिनमें से दो में संवैधानिक संशोधन का प्रस्ताव है, जिसका उद्देश्य ‘एक राष्ट्र, एक चुनाव’ योजना को लागू करना है। यह कदम सरकार द्वारा एक उच्च स्तरीय समिति की सिफारिशों को स्वीकार करने के बाद उठाया गया है, जिसमें चरणबद्ध तरीके से लोकसभा, राज्य विधानसभाओं और स्थानीय निकायों के लिए एक साथ चुनाव कराने की बात कही गई है।
प्रस्तावित संविधान संशोधन विधेयकों में से एक, जो स्थानीय निकायों के चुनावों को लोकसभा और राज्य विधानसभाओं के साथ जोड़ने पर केंद्रित है, को कम से कम 50 प्रतिशत राज्यों से मंजूरी की आवश्यकता होगी। यह विधेयक एक ही समय में सभी चुनाव कराने की सुविधा प्रदान करता है, जिससे पूरे देश में एक एकीकृत चुनावी प्रक्रिया उपलब्ध हो सके।
एक राष्ट्र, एक चुनाव: प्रस्तावित संशोधन
पहला संविधान संशोधन विधेयक लोकसभा और राज्य विधानसभा चुनावों के समवर्ती शेड्यूलिंग को संबोधित करेगा। समाचार एजेंसी पीटीआई के अनुसार, उच्च स्तरीय समिति की सिफारिशों का हवाला देते हुए सूत्रों ने खुलासा किया कि विधेयक अनुच्छेद 82ए में संशोधन का प्रस्ताव करता है, जिसमें “नियत तिथि” से संबंधित उप-खंड (1) और उप-खंड (2) को जोड़ना शामिल है, जो लोकसभा और राज्य विधानसभाओं दोनों के कार्यकाल को एक साथ समाप्त करने पर केंद्रित है। यह अनुच्छेद 83(2) में बदलाव का भी प्रस्ताव करेगा और लोकसभा की अवधि और विघटन से संबंधित नए उप-खंड (3) और (4) सम्मिलित करेगा। इसके अतिरिक्त, विधान सभाओं के विघटन और अनुच्छेद 327 में संशोधन करके “एक साथ चुनाव” शब्द को पेश करने के लिए प्रावधान जोड़े जाएंगे।
पीटीआई द्वारा उद्धृत सूत्रों के अनुसार, महत्वपूर्ण बात यह है कि इस विशेष विधेयक को 50 प्रतिशत राज्यों के अनुमोदन की आवश्यकता नहीं होगी।
पीटीआई की रिपोर्ट के अनुसार, हालांकि, दूसरे संविधान संशोधन विधेयक को राज्य से संबंधित मामलों को संबोधित करने के लिए इस तरह के अनुसमर्थन की आवश्यकता होगी। यह स्थानीय निकाय चुनावों के लिए राज्य चुनाव आयोगों (एसईसी) के साथ समन्वय में चुनाव आयोग (ईसी) द्वारा मतदाता सूची तैयार करने के संबंध में संवैधानिक प्रावधानों में बदलाव का प्रस्ताव करता है। जबकि चुनाव आयोग राष्ट्रीय और राज्य-स्तरीय चुनावों की देखरेख करता है, एसईसी नगर पालिकाओं और पंचायतों जैसे स्थानीय निकायों के चुनाव कराने के लिए जिम्मेदार होते हैं। यह विधेयक एक नया अनुच्छेद 324ए पेश करके लोकसभा और राज्य विधानसभाओं के साथ-साथ इन स्थानीय निकायों के लिए एक साथ चुनाव कराने के प्रावधान बनाएगा।
एक राष्ट्र, एक चुनाव: केंद्र शासित प्रदेशों के लिए विधायी परिवर्तन
संविधान संशोधनों के अलावा, सरकार एक तीसरा विधेयक पेश करने की योजना बना रही है जो विधानसभा वाले केंद्र शासित प्रदेशों- पुडुचेरी, दिल्ली और जम्मू-कश्मीर से संबंधित तीन मौजूदा कानूनों में प्रावधानों में संशोधन करेगा। पीटीआई की रिपोर्ट के अनुसार, संशोधनों का उद्देश्य इन विधानसभाओं की शर्तों को अन्य राज्य विधानसभाओं और लोकसभा की शर्तों के साथ संरेखित करना है, जैसा कि पहले संविधान संशोधन विधेयक में उल्लिखित है।
संशोधित किए जाने वाले कानूनों में राष्ट्रीय राजधानी क्षेत्र दिल्ली सरकार अधिनियम, 1991, केंद्र शासित प्रदेश सरकार अधिनियम, 1963 और जम्मू और कश्मीर पुनर्गठन अधिनियम, 2019 शामिल हैं। यह प्रस्तावित विधेयक एक सामान्य कानून होगा और इसके लिए संवैधानिक परिवर्तन या राज्यों द्वारा अनुसमर्थन की आवश्यकता नहीं होगी।
एक राष्ट्र, एक चुनाव:उच्च स्तरीय समिति की सिफारिशें
उच्च स्तरीय समिति ने आम चुनाव से पहले मार्च में सरकार को सौंपी अपनी रिपोर्ट में संविधान के तीन अनुच्छेदों में कुल 18 संशोधन और नई प्रविष्टियाँ प्रस्तावित कीं। रिपोर्ट में ‘एक राष्ट्र, एक चुनाव’ योजना को दो चरणों में लागू करने की सिफारिश की गई है। पहले चरण में, लोकसभा और राज्य विधानसभाओं के लिए एक साथ चुनाव होंगे, उसके बाद आम चुनाव के 100 दिनों के भीतर पंचायतों और नगर निगमों जैसे स्थानीय निकायों के चुनाव होंगे।
समिति ने सभी चुनावों के लिए एक समान मतदाता सूची का भी सुझाव दिया, जिसके लिए चुनाव आयोग और राज्य चुनाव आयोग के बीच अधिक समन्वय की आवश्यकता होगी।
इन सिफारिशों ने एक साथ चुनाव कराने की व्यवहार्यता और निहितार्थों पर बहस छेड़ दी, विशेष रूप से इससे उत्पन्न होने वाली तार्किक और संवैधानिक चुनौतियों के संदर्भ में।
