प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी ने रविवार को नए संसद भवन को राष्ट्र को समर्पित किया। इसकी सीमाओं के भीतर एक लंबे इतिहास के साथ, पुराने संसद भवन में 70 साल कैसे बीत गए।
नई दिल्ली: भारत में अब एक नया संसद भवन है, जिसका उद्घाटन प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी ने किया है। बेहतर सुविधाओं और स्थान के साथ, संसद भवन वर्तमान समय और आने वाले दिनों की जरूरतों को पूरा करने का वादा करता है। रिकॉर्ड समय में बनाए गए नए परिसर की छवियां पहले ही बाहर आ चुकी हैं, और उद्घाटन से पहले ही एक तीखे विवाद के साथ, यह देखना दिलचस्प होगा कि नए परिसर में इसके बीच दोनों सदन कैसे कार्य करते हैं।
इतिहास को वापस देखने का यह एक अच्छा समय है कि पुराने संसद भवन लोगों को याद रखने और सीखने के लिए रखे गए हैं। इस साल 13 मई को संसद की बैठक के 70 साल पूरे हुए। पहली बार संसद की बैठक 13 मई, 1952 को हुई थी। तब से अब तक बहुत कुछ बदल गया है और पुराने संसद भवन की दीवारें, खंभे और हवा देश के राजनीतिक इतिहास में कई मील के पत्थर की गवाह हैं।
13 मई, 1952 को पहली बैठक से लेकर 17 वीं लोकसभा (मई 2019-मई 2023) तक, संसद भवन में 6,472 बैठकें हुई हैं, जिसके दौरान लगभग 3,920 विधेयक पारित किए गए। दोनों सदन लगभग 220 सत्रों (अप्रैल 2023 तक) के लिए बैठे। स्टैटिस्टिकल हैंडबुक 2021, संसदीय कार्य मंत्रालय और पीआरएस लेजिस्लेटिव रिसर्च के आंकड़ों के अनुसार अप्रैल 2023 तक लोकसभा में लगभग 6,396 बैठकें हुई थीं, जबकि राज्यसभा में लगभग 5,500 बैठकें हुई थीं।
इन 70 वर्षों के दौरान, संसद ने 127 संविधान संशोधन किए, नवीनतम 2021 में किए गए।
इसके अलावा, थिंक टैंक पीआरएस लेजिस्लेटिव रिसर्च के अनुसार, 17वीं लोकसभा 1952 के बाद से सबसे छोटी पूर्ण अवधि वाली लोकसभा हो सकती है। अपने कार्यकाल के अंतिम वर्ष में प्रवेश करते हुए, 17वीं लोकसभा ने अब तक 230 बैठकें की हैं। . पूरे पांच साल का कार्यकाल पूरा करने वाली सभी लोकसभाओं में से 16वीं लोकसभा में इससे पहले सबसे कम बैठक के दिन (331) थे। कार्यकाल में एक और वर्ष शेष है, और वर्ष में औसतन 58 बैठकें होने के कारण, 17वीं लोकसभा के 331 दिनों से अधिक बैठने की संभावना नहीं है। यह 1952 के बाद से इसे सबसे छोटी पूर्ण अवधि वाली लोकसभा बना सकता है।
संसद ने इस कार्यकाल में 14 प्रधानमंत्रियों और राज्य सभा में सदन के 23 नेताओं का शासन देखा।
2019 में उपराष्ट्रपति सचिवालय की एक आधिकारिक विज्ञप्ति के अनुसार, सदन के 249वें सत्र के अंत तक 3,817 विधेयक थे। इनमें से 60 विभिन्न समयों पर लोकसभा के विघटन के कारण समाप्त हो गए थे, जबकि 63 विधेयकों को उच्च सदन द्वारा पारित माना गया था, जबकि इसके द्वारा पारित दो विधेयकों को अभी भी लोकसभा में लिया जाना बाकी है। वास्तव में, संसद के कुल 3,818 अधिनियम 1952 में पहले आम चुनाव से लेकर सदन के 249वें सत्र के अंत तक बनाए गए हैं।
निजी सदस्यों के बिल और उनका खराब ट्रैक रिकॉर्ड
“निजी सदस्य” किसी भी संसद सदस्य को संदर्भित करता है जिसमें सत्तारूढ़ व्यवस्था, जो मंत्री नहीं है, और विपक्ष दोनों शामिल हैं। ऐसे सदस्यों द्वारा किसी भी सदन में पेश किए गए विधेयकों को “निजी सदस्यों के विधेयक” कहा जाता है। हालाँकि, केंद्रीय मंत्रियों द्वारा पेश किए गए बिल “सरकारी बिल” हैं और सरकार द्वारा समर्थित हैं।
1952 से, संसद ने अधिनियम के रूप में केवल 14 विधेयकों को अधिनियमित किया है, जिनमें से अंतिम को 9 अगस्त, 1970 को स्वीकृति दी गई थी। यह सर्वोच्च न्यायालय (आपराधिक अपीलीय क्षेत्राधिकार का विस्तार) विधेयक, 1968 था, जिसे आनंद नारायण मुल्ला द्वारा पेश किया गया था।
हालाँकि, राज्यसभा ने ट्रांसजेंडर व्यक्तियों के अधिकार विधेयक, 2014 को पारित कर दिया, जिसे 24 अप्रैल, 2015 को तिरुचि शिवा द्वारा पेश किया गया था। लेकिन 2019 में 16 वीं लोकसभा के विघटन के कारण यह समाप्त हो गया।
1952 से परिवर्तन
विश्वास मतों में गिरावट
पीआरएस लेजिस्लेटिव रिसर्च के अनुसार, पहला अविश्वास प्रस्ताव 1963 में पेश किया गया था। आज तक लोकसभा में 39 विश्वास मत (अविश्वास प्रस्ताव और विश्वास प्रस्ताव शामिल हैं) लाए गए हैं। इनमें से पांच उदाहरण (1979, 90, 96, 97 और 99) ऐसे रहे हैं, जहां प्रधानमंत्री सदन के पटल पर बहुमत साबित नहीं कर पाए।
5वीं लोकसभा के बाद ऐसे प्रस्तावों की संख्या में कमी आई है। 17वीं लोक सभा में अभी तक कोई स्थगन प्रस्ताव नहीं लिया गया है।
कम युवा सांसद, महिला सांसदों की संख्या में धीमी वृद्धि
25-40 आयु वर्ग में सांसदों की हिस्सेदारी 1952 से धीरे-धीरे कम हुई है, जब पहली बार संसद शुरू हुई थी। पीआरएस के आंकड़ों के मुताबिक, पहली लोकसभा में 26 फीसदी युवा सांसदों की संख्या 17वीं लोकसभा में घटकर 12 फीसदी रह गई।
दूसरी ओर महिला सांसदों की संख्या तो बढ़ी है लेकिन गति बहुत सकारात्मक नहीं रही है। वर्तमान में लोकसभा में 15 प्रतिशत और राज्यसभा में 12 प्रतिशत सांसद महिलाएं हैं। हालांकि, यूके जैसे अन्य देशों की तुलना में संसद में महिलाओं का प्रतिनिधित्व कम है, जहां हाउस ऑफ कॉमन्स में 35 प्रतिशत महिलाएं हैं और हाउस ऑफ लॉर्ड्स में 29 प्रतिशत है। कनाडा में, निचले सदन में 31 प्रतिशत महिला सांसद हैं और उच्च सदन में 49 प्रतिशत हैं, और दक्षिण अफ्रीका जहां निचले सदन में 47 प्रतिशत महिला सांसद हैं और उच्च सदन में 37 प्रतिशत हैं।
उच्च शिक्षित सांसद
पहली लोकसभा में, लगभग 58 प्रतिशत सांसदों के पास कम से कम स्नातक की डिग्री थी, जो 13वीं लोकसभा में बढ़कर लगभग 80 प्रतिशत हो गई, जिसके बाद इसमें मामूली गिरावट आई है। \
पीआरएस रिपोर्ट कहती है कि 1952 में सांसदों का सबसे आम पेशा वकील (32 प्रतिशत) था, जो पिछले कुछ वर्षों में कम हुआ है (17वीं लोकसभा में केवल 4 प्रतिशत)। साथ ही, अब अधिक सांसद अपने पेशे को सामाजिक और राजनीतिक कार्यकर्ता के रूप में घोषित करते हैं (पहली लोकसभा में कोई नहीं से 17वीं लोकसभा में 38 प्रतिशत)।
सांसद अब अधिक नागरिकों का प्रतिनिधित्व करते हैं
1952 के बाद से भारत की जनसंख्या में कई गुना वृद्धि हुई है। हालांकि, इसी अवधि के दौरान लोकसभा की सीटों की संख्या 489 से केवल 11 प्रतिशत बढ़कर 543 हो गई है। नतीजतन, एक सांसद द्वारा प्रतिनिधित्व करने वाले नागरिकों की संख्या 1952 में लगभग आठ लाख से बढ़कर 2019 में लगभग 25 लाख हो गई है।
कम सिटिंग, कम बिल और कम काम
प्रत्येक बीतते वर्ष के साथ, संसद में अधिक हंगामे देखा गया है, जिसके परिणामस्वरूप व्यापार में दिनों की संख्या कम हुई है और दोनों सदनों के माध्यम से कम विधेयक पारित हुए हैं।
पीआरएस के एक शोध में कहा गया है कि लोकसभा में बैठक के दिन 1952-70 के दौरान 121 दिनों के वार्षिक औसत से घटकर 2000 से 68 दिन हो गए हैं।
इसी प्रकार, सभी लोक सभाओं में जिनका कार्यकाल पाँच वर्ष का रहा है, 8वीं लोक सभा (355) के दौरान सबसे अधिक विधेयक पारित किए गए, 15वीं लोक सभा (192) के दौरान सबसे कम।
लोकसभा में बजट पर चर्चा में गिरावट
सिर्फ 2023 ही नहीं, पिछले कई सालों में भी इसी तरह की अव्यवस्था देखी गई है, जिसके कारण बजट पर कोई चर्चा नहीं हुई। 1990 के दशक से केंद्रीय बजट (मंत्रालय-वार आवंटन सहित) पर चर्चा करने के लिए लोकसभा द्वारा खर्च किए जाने वाले समय में कमी आई है।
