चुनावी बांड डेटा से पता चलता है कि भारतीय समूह आईटीसी ने 1000 रुपये के 15 चुनावी बांड खरीदे, उसी दिन उसने 10,000 रुपये, 1,00,000 रुपये, 10,00,000 रुपये और 1,00,00,000 रुपये के कई बांड खरीदे। कई बड़े दानदाताओं ने एक ही तारीख को अलग-अलग मूल्यवर्ग में इन चुनावी बांड को खरीदकर दान दिया है।
चुनावी बांड योजना के दानदाताओं के त्वरित स्कैन से पता चलता है कि बड़े निगमों और उच्च निवल मूल्य वाले दानदाताओं ने न केवल 1 करोड़ या 10 लाख रुपये के उच्च मूल्यवर्ग के चुनावी बांड खरीदे, बल्कि उन्होंने 1000 रुपये, 10,000 रुपये के बांड भी खरीदे, जो कथित थे। अमीर पृष्ठभूमि से संबंधित नहीं लोगों द्वारा दान के लिए एक मार्ग बनना।
चुनावी बांड पर सुप्रीम कोर्ट के फैसले में न्यायमूर्ति संजीव खन्ना की राय में कहा गया है कि चुनावी बांड योजना पर सुप्रीम कोर्ट में प्रस्तुत आंकड़ों से पता चलता है कि योजना शुरू होने के बाद से मूल्य के संदर्भ में खरीदे गए लगभग 94% चुनावी बांड रुपये के पाए गए। 1 करोड़ जो बताता है कि कॉर्पोरेट या उच्च नेटवर्थ वाले व्यक्ति चुनावी बांड योजना में मुख्य दाता थे।
“आंकड़ों से पता चलता है कि संख्या में 50% से अधिक बांड, और मूल्य के संदर्भ में 94% बांड 1 करोड़ रुपये के थे। यह गुमनाम बांड के माध्यम से कॉर्पोरेट फंडिंग की मात्रा का संकेत है, ”न्यायाधीश ने कहा।
लेकिन, भारतीय चुनाव आयोग (ईसीआई) की वेबसाइट पर उपलब्ध राजनीतिक दलों को दिए गए चंदे की नवीनतम सूची ने इस कहानी का एक और पक्ष उजागर किया है। कॉर्पोरेट फंडिंग की मात्रा बहुत अधिक है क्योंकि इन बड़े दानदाताओं ने 1000 रुपये, 10,000 रुपये, 100,000 रुपये और 10,00,000 रुपये के बांड भी खरीदे हैं।
उदाहरण के लिए, भारतीय समूह और एफएमसीजी दिग्गज आईटीसी ने 1000 रुपये के 15 चुनावी बांड खरीदे, उसी दिन उसने 10,000 रुपये, 1,00,000 रुपये, 10,00,000 रुपये और 1,00,00,000 रुपये के कई बांड खरीदे। (नीचे सूची देखें)
यहां सवाल यह है कि ये बांड खरीदार जो उच्च मूल्यवर्ग में बांड अच्छी तरह से खरीद सकते हैं, वे अपने दान को छोटी और बड़ी मात्रा में क्यों विभाजित करेंगे।
यह कोई अकेला उदाहरण नहीं है. कई बड़े दानदाताओं ने एक ही तारीख को अलग-अलग मूल्यवर्ग में इन चुनावी बांड को खरीदकर दान दिया है। हालाँकि, सूची में जो कम आम है वह एकल दानकर्ता और कम मूल्यवर्ग में बांड खरीदने वाले व्यक्ति हैं। एक अन्य उदाहरण त्रिभुवन स्पिनटेक्स प्राइवेट लिमिटेड (टीएसपीएल) सूती धागा निर्माता का है, जिसका कताई संयंत्र राजकोट, गुजरात के पास स्थित है (नीचे सूची देखें)।
चुनावी बांड को ब्याज मुक्त धन उपकरण या वाहक बांड के रूप में पेश किया गया था जिसे कंपनियों के साथ-साथ भारत में व्यक्तियों द्वारा भारतीय स्टेट बैंक (एसबीआई) की शाखाओं से खरीदा जा सकता था। ये गुमनाम उपकरण थे जिनके द्वारा कोई व्यक्ति या कंपनी किसी राजनीतिक दल को दान दे सकता था क्योंकि दानकर्ता का नाम और अन्य जानकारी उपकरण पर दर्ज नहीं की जाती थी।
इन्हें 1,000 रुपये, 10,000 रुपये, 1 लाख रुपये, 10 लाख रुपये और 1 करोड़ रुपये के गुणकों में बेचा गया। इन्हें खरीदने के लिए व्यक्ति के पास केवाईसी-अनुपालक खाता होना चाहिए। राजनीतिक दलों को एक निश्चित समय के भीतर चंदा भुनाना होता था। किसी व्यक्ति या कंपनी द्वारा खरीदे जाने वाले चुनावी बांड की संख्या की कोई सीमा नहीं थी।
यह योजना सरकार द्वारा 2016 और 2017 के वित्त अधिनियम द्वारा चार अधिनियमों में संशोधन के माध्यम से शुरू की गई थी।
सरकार द्वारा संशोधित चार अधिनियम थे- जन प्रतिनिधित्व अधिनियम, 1951, (आरपीए), कंपनी अधिनियम, 2013, आयकर अधिनियम, 1961, और विदेशी योगदान विनियमन अधिनियम, 2010 (एफसीआरए)।
योजना लागू होने से पहले राजनीतिक दलों को 20,000 रुपये से ऊपर के सभी दान की घोषणा करना आवश्यक था। कॉर्पोरेट दान पर भी जाँच की गई क्योंकि कंपनियों को अपने कुल लाभ के 7.5% या राजस्व के 10% से अधिक दान करने की अनुमति नहीं थी।
सुप्रीम कोर्ट में यह तर्क दिया गया कि यह योजना आम आदमी के साथ बड़े निगमों से अलग व्यवहार करती है क्योंकि इसमें कॉर्पोरेट दानदाताओं को गुमनामी दी गई है, लेकिन जो नागरिक 2000 रुपये नकद दान कर रहे थे, उन्हें अपने नाम का खुलासा करने के लिए कहा गया था।
15 फरवरी को, एक ऐतिहासिक फैसले में सुप्रीम कोर्ट की पांच-न्यायाधीशों की संविधान पीठ ने सर्वसम्मति से कहा कि चुनावी बांड योजना असंवैधानिक है और भारतीय संविधान के अनुच्छेद 19 (1) (ए) का उल्लंघन करती है। अदालत ने दो राय दीं, एक भारत के मुख्य न्यायाधीश डीवाई चंद्रचूड़ की और दूसरी न्यायमूर्ति संजीव खन्ना की। हालाँकि, दोनों एक ही निष्कर्ष पर पहुँचे।
फैसला पढ़ते हुए सीजेआई ने कहा कि याचिकाकर्ताओं ने दो प्राथमिक मुद्दे उठाए थे- पहला, क्या संशोधन अनुच्छेद 19(1)(ए) के तहत सूचना के अधिकार का उल्लंघन है। और दूसरी बात, यदि असीमित कॉर्पोरेट फंडिंग स्वतंत्र और निष्पक्ष चुनाव के सिद्धांतों का उल्लंघन करती है।
इन तर्कों पर शीर्ष अदालत ने माना कि गुमनाम चुनावी बांड भारतीय संविधान के अनुच्छेद 19(1)(ए) के तहत सूचना के अधिकार का उल्लंघन हैं।
अदालत ने आगे कहा कि इस योजना से राजनीतिक दलों और कॉरपोरेट्स के बीच पारस्परिक लाभ की व्यवस्था हो सकती है। याचिकाकर्ताओं ने तर्क दिया था कि कॉरपोरेट सत्ताधारी पार्टी से अनुकूल नीति प्राप्त करने के लिए पिछले दरवाजे से लॉबिंग के लिए चुनावी बॉन्ड योजना का उपयोग कर सकते हैं।
केंद्र ने तर्क दिया था कि सिस्टम में काले धन पर अंकुश लगाने के लिए चुनावी बांड योजना लाई गई थी।
