रत को अब जलवायु परिवर्तन से निपटने के लिए एक बड़ी चुनौती का सामना करना पड़ रहा है। बाढ़, सूखा और हीटवेव जैसी प्राकृतिक आपदाओं के कारण औसत वार्षिक नुकसान दिन-प्रतिदिन बढ़ रहा है। इससे निपटने के लिए, हमें जलवायु-लचीले बुनियादी ढांचे की आवश्यकता है जो बाढ़, चक्रवात और सूखे जैसी जलवायु घटनाओं से होने वाले नुकसान को कम से कम करे। जलवायु-लचीला बनना अब एक विकल्प नहीं बल्कि बहुत जरूरी और चिंता का विषय है जिसके लिए नीति निर्माताओं, हितधारकों और समुदाय द्वारा हस्तक्षेप और कार्रवाई की आवश्यकता है।
बुनियादी ढांचे में जलवायु लचीलेपन को समझना
जलवायु-लचीला बुनियादी ढांचा बस एक बुनियादी ढांचा प्रणाली है जिसे इस तरह से डिजाइन, निर्मित और संचालित किया जाता है जिसमें जलवायु परिवर्तन के लिए पूर्वानुमान, अनुकूलन और तैयारी शामिल होती है। इस तरह का लचीलापन बुनियादी ढांचे को व्यवधानों से बचने, जल्दी से ठीक होने और/या प्रतिकूल जलवायु परिस्थितियों में भी काम करने में सक्षम बनाता है। कई प्राकृतिक आपदाओं के प्रति भारत की संवेदनशीलता को देखते हुए, जलवायु-लचीला बुनियादी ढांचा – जिसमें बहु-खतरनाक आपदा-लचीला और संचालन योग्य प्रणालियाँ शामिल हैं – इसके लिए सबसे महत्वपूर्ण है।
इस तरह के बुनियादी ढांचे से यह सुनिश्चित होगा कि आपदा के दौरान भी आर्थिक गतिविधि जारी रहे और ऐसे समय में देश की महत्वपूर्ण सेवाएं – परिवहन, पानी, बिजली – प्रदान करने की क्षमता में सुधार हो। इस तरह के बुनियादी ढांचे को शामिल करने से भौतिक संपत्तियों की सुरक्षा और संरक्षण में भी मदद मिलेगी।
इसके अलावा, जलवायु-लचीला बुनियादी ढांचा दीर्घकालिक पूर्वानुमानों के आधार पर रणनीतिक विकास प्रयासों को साकार करने में मदद करने में कुशल है, जिससे निवेश आकर्षित होता है और विकास के लिए सुरक्षा बनती है। जलवायु लचीलापन अपनाने से, भारत के नागरिकों के लिए सतत आर्थिक विकास और समृद्ध जीवन की गुणवत्ता पर प्राकृतिक आपदाओं के बड़े पैमाने पर प्रतिकूल प्रभावों की सीमा तय होगी।
जलवायु परिवर्तन का आर्थिक और मानवीय प्रभाव
जलवायु परिवर्तन के परिणाम – जैसे कि अधिक तीव्रता और कम अंतराल पर आने वाली बाढ़ और चक्रवात – बुनियादी ढांचे को प्रभावित करते हैं और आर्थिक विकास और सामाजिक स्वास्थ्य के लिए व्यापक प्रभाव डालते हैं। उदाहरण के लिए, 2024 में वायनाड में आई बाढ़ में 500 से अधिक लोग मारे गए और हजारों परिवार बेघर हो गए, साथ ही बड़े पैमाने पर सड़क नेटवर्क क्षतिग्रस्त हो गए। इस तरह की घटनाएं जलवायु परिस्थितियों में बदलाव से प्रेरित प्राकृतिक शक्तियों पर भारत के बुनियादी ढांचे की अत्यधिक निर्भरता को उजागर करती हैं। विनाश आर्थिक गतिविधियों को बाधित करता है और आबादी को सड़क, भोजन, स्वास्थ्य सेवा और शिक्षा जैसी बुनियादी सेवाओं से वंचित करता है, जिससे रिकवरी का समय बढ़ जाता है। हिमाचल प्रदेश और बिहार में हाल ही में आई दो अन्य बाढ़ें इस बात को और पुख्ता करती हैं।
हिमाचल प्रदेश में पिछले कुछ सालों में अचानक बाढ़ आने की घटनाएं तेजी से बढ़ी हैं। राज्य आपदा प्रबंधन प्राधिकरण के अनुसार, 2023 में 72 और 2022 में 75 अचानक बाढ़ आने की घटनाएं होंगी। 2021 में 16 अचानक बाढ़ आने की तुलना में यह बहुत अधिक वृद्धि है। इस साल मानसून के मौसम तक सरकारी आंकड़ों में 51 अचानक बाढ़ की घटनाएं दर्ज की गई हैं।
भारी बारिश और अचानक आई बाढ़ इस पहाड़ी राज्य में तबाही मचा रही है और प्राकृतिक झरनों जैसे कई पारंपरिक जल स्रोतों को सूखने पर मजबूर कर रही है। अचानक आई बाढ़, जो हमेशा गैर-पहाड़ी क्षेत्रों से जुड़ी रही है, हिमालयी क्षेत्र में तेजी से देखी जा रही है, जिसमें बड़ी संख्या में मौतें होती हैं और बुनियादी ढांचे की सुविधाएं नष्ट हो जाती हैं।
बिहार, जो लगभग हर मानसून के मौसम में बाढ़ से पीड़ित होता है, सितंबर 2024 में फिर से जलप्रलय का सामना करेगा। इस वर्ष गर्मियों की बारिश के दौरान, पूर्णिया, सुपौल और दरभंगा में नदी के बांध टूट गए क्योंकि कोसी और गंडक बैराज भर गए, जिससे निचले इलाकों में अत्यधिक बाढ़ आ गई।
बिहार आपदा प्रबंधन विभाग के अनुसार, बिहार के 17 जिलों के 429 से ज़्यादा गाँव बाढ़ की चपेट में हैं। इस साल बचाव कार्य में 16 राष्ट्रीय आपदा प्रतिक्रिया बल (NDRF) और 17 राज्य आपदा प्रतिक्रिया बल (SDRF) की टीमें शामिल थीं और लगभग 260,000 लोगों को निकाला गया। ऐसी घटनाओं के दौरान पर्याप्त राहत प्रदान करना और पानी से होने वाली बीमारियों के प्रसार को नियंत्रित करना अभी भी एक संघर्ष है।
लचीला और टिकाऊ बुनियादी ढांचे का निर्माण
जलवायु-जोखिम आकलन के साथ, टिकाऊ डिजाइन और सामग्री लचीलापन बढ़ाने और बुनियादी ढांचे के पर्यावरण की देखभाल सुनिश्चित करने में महत्वपूर्ण पहलू हैं। इस रणनीति के प्रभाव को कोच्चि मेट्रो में देखा जा सकता है, जो कार्बन उत्सर्जन को कम करते हुए आसान आवागमन के लिए अक्षय ऊर्जा को हरित आवरण के साथ जोड़ती है। इसके अतिरिक्त, जलवायु परिवर्तन के साथ, प्रभावी संचालन के लिए अनुकूली बुनियादी ढाँचा महत्वपूर्ण है। चेन्नई में स्मार्ट सिटी परियोजनाएँ जल की कमी और शहरी बाढ़ की समस्याओं को कम करने के लिए वर्षा जल संचयन तकनीक जैसी अनुकूली विशेषताओं का प्रदर्शन करती हैं।
प्रकृति-आधारित समाधानों का उपयोग करने से बुनियादी ढांचे की लचीलापन में सुधार होता है, क्योंकि पारिस्थितिकी तंत्र का उपयोग करके पर्यावरणीय झटकों को कम किया जाता है। सुंदरबन के भीतर मैंग्रोव की बहाली दर्शाती है कि इस तरह की पहल किस तरह तटीय क्षेत्रों को चक्रवातों से अपेक्षाकृत सुरक्षित कर सकती है।
ऐसी पहलों को साकार करने के लिए जलवायु निधि की तलाश करना तथा अंतर्राष्ट्रीय और क्षेत्रीय प्रयासों को संयोजित करना आवश्यक है।
जन जागरूकता और सामुदायिक भागीदारी भी बहुत महत्वपूर्ण है। समुदायों में जलवायु लचीलापन समझने से लोगों को बाढ़ और सूखे को रोकने के लिए समुदाय-आधारित वाटरशेड प्रबंधन परियोजनाओं जैसे नियोजन और तैयारियों में शामिल होने में मदद मिलती है। पीएम ई-बस सेवा योजना जैसे हाल के सुधारों में इन मूल विचारों को शामिल किया गया है। 2023 में शुरू किए गए इस कार्यक्रम का उद्देश्य उचित आवंटन के साथ 169 शहरों में 10,000 इलेक्ट्रिक बसें चलाना है। इस तरह के प्रयास हरित परिवहन को बढ़ावा देने और शहरी प्रदूषण को कम करने में मदद करते हैं, जिससे जलवायु परिवर्तन के प्रति अधिक लचीलापन आता है।
भारत में जलवायु-लचीले बुनियादी ढांचे का विकास एक समग्र पैकेज है, जिसमें जोखिम मूल्यांकन, डिजाइन और उपायों में स्थिरता सिद्धांत, तैयारी और पुनर्प्राप्ति का प्रबंधन, वित्तीय साधन और सामुदायिक सहभागिता शामिल है। ये घटक टिकाऊ और लचीले विकास का रास्ता साफ करते हैं, जिससे भारत जलवायु परिवर्तन से बेहतर तरीके से निपट सकता है।
चुनौतियाँ और आगे का रास्ता
लचीलेपन के लिए भारत के रणनीतिक ढांचे में जलवायु परिवर्तन के लिए राष्ट्रीय अनुकूलन कोष (NAFCC) जैसी पहल भी शामिल हैं, जो क्षेत्रीय स्तर पर आवश्यक अनुकूलन उपायों के कार्यान्वयन में सहायता करती है। आईआईटी जैसे तकनीकी संस्थानों और आईआईएम और आईएसबी जैसे प्रबंधन संस्थानों के साथ साझेदारी तकनीकी सहायता प्रदान कर सकती है जो लचीलेपन के प्रयासों की पहुंच को विभिन्न क्षेत्रों तक बढ़ाती है। यहां एक महत्वपूर्ण हितधारक राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन प्राधिकरण (एनडीएमए) और वित्त मंत्रालय है क्योंकि उन्हें यह सुनिश्चित करना है कि जलवायु-लचीला बुनियादी ढांचा बनाने वाली कंपनियां जलवायु-जोखिम प्रबंधन को शामिल करें और पर्याप्त वित्तपोषण हो।
पर्याप्त अनुकूलन वित्त जुटाने और प्रदान करने की क्षमता एक बड़ी बाधा है, क्योंकि अंतर-देशीय और अंतर-देशीय स्रोतों से वित्तपोषण अपेक्षाओं से कम है। राजस्व आधार में विविधता लाने और बुनियादी ढांचे के विकास प्रतिमान में वित्तीय-जोखिम मापदंडों को शामिल करने की रणनीतियाँ इन चुनौतियों का समाधान करने के लिए आवश्यक हैं।
परिचालन नीतियों में संशोधन और समय पर बुनियादी ढांचे के नवीनीकरण से आपदाओं के नकारात्मक परिणामों को कम करने में मदद मिल सकती है। क्रॉस-सेक्टर सहयोग ज्ञान के अंतर को कम कर सकता है और उचित ओएंडएम (संचालन और रखरखाव) व्यवस्था विकसित करने के लिए आवश्यक निवेश ला सकता है।
भारत जैसे देश में जलवायु-अनुकूल बुनियादी ढांचे का विकास करना एक बड़ी चुनौती है, लेकिन एक शानदार अवसर भी है। अनुकूली डिजाइन, टिकाऊ प्रथाओं को अपनाकर और वित्तपोषण तंत्र में सुधार करके, भारत अपने लोगों, खासकर सबसे कमजोर लोगों को जलवायु परिवर्तन से उत्पन्न होने वाले लगातार बदलते जोखिमों से बचा सकता है।
आगे बढ़ने के लिए सरकार और समाज द्वारा कड़ी मेहनत, रचनात्मकता और सामूहिक कार्रवाई की आवश्यकता है। आज आवश्यक कदम उठाकर भविष्य के समाज का निर्माण संभव है – जिसमें जलवायु परिवर्तन के प्रतिकूल प्रभावों का सामना करने वाला बुनियादी ढांचा शामिल है।
अंजल प्रकाश भारती इंस्टीट्यूट ऑफ पब्लिक पॉलिसी, इंडियन स्कूल ऑफ बिजनेस (आईएसबी) में क्लिनिकल एसोसिएट प्रोफेसर (रिसर्च) और रिसर्च डायरेक्टर हैं।
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