अंतरिम बजट: सरकार ने रणनीतिक और गैर-रणनीतिक सीपीएसई के निजीकरण के लिए एक स्पष्ट रोडमैप प्रदान करने के लिए 1 फरवरी, 2021 को एक रणनीतिक विनिवेश नीति की घोषणा की थी।
वित्त मंत्री निर्मला सीतारमण ने 1 फरवरी (गुरुवार) को वित्तीय वर्ष 2024-25 के लिए मोदी के नेतृत्व वाली एनडीए सरकार 2.0 का अंतरिम बजट पेश किया। लेकिन, वित्त मंत्री ने अपने छठे बजट भाषण में पिछले साल की तरह अगले वित्त वर्ष के लिए विनिवेश लक्ष्य का जिक्र नहीं किया। हालांकि, बाद में वित्त मंत्रालय की वेबसाइट पर अपलोड किए गए बजट दस्तावेजों से पता चला कि सरकार ने अगले वित्तीय वर्ष के लिए विनिवेश लक्ष्य 0.50 लाख करोड़ रुपये निर्धारित किया है।
हालाँकि, ‘विनिवेश’ शब्द का इस्तेमाल सबसे पहले चंद्र शकर सरकार में तत्कालीन वित्त मंत्री यशवंत सिन्हा ने 1991 के अपने अंतरिम बजट में गंभीर आर्थिक स्थिति को देखते हुए केंद्रीय सार्वजनिक क्षेत्र के उद्यमों (सीपीएसई) के निजीकरण के लिए किया था। उस समय। सरकार के राजकोषीय बोझ को कम करने और राजकोषीय घाटे को बनाए रखने के लिए बाद की सभी सरकारों ने इस कार्यक्रम को आगे बढ़ाया। मोदी सरकार ने भी इसे आक्रामक तरीके से आगे बढ़ाया. सरकार ने रणनीतिक और गैर-रणनीतिक सीपीएसई के निजीकरण के लिए एक स्पष्ट रोडमैप प्रदान करने के लिए 1 फरवरी, 2021 को एक रणनीतिक विनिवेश नीति की घोषणा की थी।
नीति का उद्देश्य विनिवेश आय का उपयोग विभिन्न सामाजिक क्षेत्र और विकासात्मक कार्यक्रमों को वित्तपोषित करने और सीपीएसई में निजी पूंजी, प्रौद्योगिकी और सर्वोत्तम प्रबंधन प्रथाओं को शामिल करने के लिए करना था। यह मोदी के नेतृत्व वाली सरकार 1.0 और सरकार-2.0 के बजट का एक महत्वपूर्ण घटक रहा है।
हालाँकि, वर्तमान आर्थिक परिदृश्य में, सीपीएसई के निजीकरण से प्राप्त आय के संबंध में सरकारी नीति की प्रगति संतोषजनक नहीं कही जा सकती है। आइए हम बजट लक्ष्यों और बजट के माध्यम से सरकार द्वारा निर्धारित संशोधित लक्ष्यों के विरुद्ध वित्तीय वर्ष 2014-15 से विनिवेश प्राप्तियों का विश्लेषण करें।
बजट 2024 बनाम उम्मीदें
- FY24 RE के लिए GDP का 5.8%
- अनुमान जीडीपी के 5.9% से कम था
- FY25 के लिए BE 11.11 लाख करोड़ रुपये
- अनुमान 11-11.5 लाख करोड़ रुपये था
वित्तीय वर्ष 2015 से वित्तीय वर्ष 24 तक की प्राप्ति
वित्त वर्ष 2014-15 से 2023-24 तक सरकार को 4.33 लाख करोड़ रुपये की वसूली हुई है. यह 9.48 लाख करोड़ रुपये के बजट अनुमान का 45.6 प्रतिशत और 5.37 लाख करोड़ रुपये के संशोधित अनुमान का 80.5 प्रतिशत है। पिछले 10 वित्तीय वर्षों में, बजट अनुमान केवल दो बार ही साकार हुए – वित्तीय वर्ष 18 और वित्तीय वर्ष 19। हालाँकि, यह संशोधित अनुमान से पाँच गुना अधिक प्राप्त हुआ। लक्ष्य पूरा न होने के कारण सरकार ने बजट अनुमान को आठ बार घटाया, 2017-18 में एक बार बढ़ाया और 2018-19 में एक बार इसे अपरिवर्तित छोड़ दिया।
FY24 में अब तक का एहसास
सरकार ने वित्त वर्ष 2023-24 के लिए विनिवेश लक्ष्य को घटाकर 0.51 लाख करोड़ रुपये कर दिया था, जो कि बजट अनुमान से 21.5 फीसदी कम और वित्त वर्ष 2022-23 के संशोधित अनुमान से दो फीसदी ज्यादा था. हालाँकि, सरकार को अब तक प्रारंभिक सार्वजनिक पेशकश (आईपीओ) और विभिन्न सीपीएसई में बिक्री की पेशकश (ओएफएस) के माध्यम से हिस्सेदारी बिक्री से केवल 0.13 लाख करोड़ रुपये ही प्राप्त हुए हैं। यह आय बजट अनुमान का 24.52 प्रतिशत है।
सरकार ने कोल इंडिया से प्राप्त 4185 करोड़ रुपये, आरवीएनएल से प्राप्त 1366 करोड़ रुपये, एसजेवीएन से प्राप्त 1349 करोड़ रुपये, एनएचपीसी से प्राप्त 2453 करोड़ रुपये और हुडको से प्राप्त 1050 करोड़ रुपये को सफलतापूर्वक पूरा कर लिया है। विनिवेश प्राप्तियों में कमी के कारण, सरकार ने विनिवेश लक्ष्य को पहले के निर्धारित विनिवेश लक्ष्य से घटाकर 0.30 लाख करोड़ रुपये कर दिया है , जिसे 0.51 लाख करोड़ रुपये कर दिया गया है। यह शुरुआती लक्ष्य हासिल करने में आने वाली चुनौतियों को दर्शाता है. आंकड़ों से पता चलता है कि भू-राजनीतिक बाधाओं ने न केवल विश्व अर्थव्यवस्था को प्रभावित किया है; इसका असर भारतीय विनिवेश कार्यक्रम पर भी पड़ा है।
विनिवेश की सफलता काफी हद तक बाजार की स्थितियों पर निर्भर करती है। इसके अतिरिक्त, प्रक्रियात्मक देरी, राजनीतिक विरोध और कर्मचारियों के विरोध के साथ-साथ बाजार की स्थितियों के कारण भी विनिवेश आय में कमी आई है। हालाँकि, इस कमी के लिए अकेले बाज़ार की स्थितियों को दोषी नहीं ठहराया जा सकता क्योंकि चालू वित्त वर्ष की दूसरी छमाही में दलाल स्ट्रीट पर आईपीओ की भीड़ एक बहुत अलग कहानी रही है।
24 नवंबर को समाप्त सप्ताह प्राथमिक बाजारों के लिए हाल के दिनों में सबसे व्यस्त सप्ताहों में से एक था, क्योंकि पांच-आईपीओ 7,377 करोड़ रुपये जुटाने के लिए सड़क पर उतरे थे। पिछले वित्तीय वर्ष में विशेषकर प्राथमिक बाजार में पांच आरंभिक सार्वजनिक निर्गमों (आईपीओ) की सफलता से पता चलता है कि सरकार स्थिति का लाभ नहीं उठा सकी। इसलिए, सरकार के रणनीतिक विनिवेश एजेंडे में वित्तीय वर्ष 2018-19 से विनिवेश का बजट लक्ष्य और वित्तीय वर्ष 2020-21 से संशोधित लक्ष्य गायब है।
संक्षेप में, हम कह सकते हैं कि विनिवेश आय में गिरावट केवल भू-राजनीतिक तनाव और/या प्रतिकूल बाजार स्थितियों के कारण नहीं है। दरअसल, मीडिया रिपोर्ट्स के मुताबिक सरकार खुद चुनावी साल में निजीकरण की प्रक्रिया को तेज नहीं करना चाहती है. आम चुनाव के बाद हमें निजीकरण कार्यक्रम में तेजी देखने को मिल सकती है।
लेखक आईटीएस गाजियाबाद में एसोसिएट प्रोफेसर हैं। वह आर्थिक नीति और राजनीतिक अर्थव्यवस्था के मुद्दों पर लिखते हैं।
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